华中师范大学学报(人文社会科学版)

作者：温世扬 韩富营

单位：中南财经政法大学 法学院， 湖北 武汉 430073

关键词：宅基地使用权, 再塑造, 理论归正, 制度设计

我国用益物权体系下的宅基地使用权刻有“人役权”性质的烙印，虽实现了社会保障功能，却难以实现土地的财产价值和融资功能。宅基地“三权分置”政策是对土地私权的细分，以求拓展宅基地使用权的权利内容。我国民法典物权编宜采取“地上权”的塑造路径，回应“三权分置”的政策指引，突破“人役权”的制度障碍，并需完善相应的制度设计。宅基地使用权的流转应予以适当“解禁”，从而回归其财产权本质，促进融资功能的实现；借助确权登记完成之契机，采取登记生效主义规则，实现物权变动的公示；探索有偿性的取得机制，并采取区别对待的方式构建；宜采取自愿为基础的退出、补偿模式，并完善保障农民利益的多重补偿机制；应强化集体土地所有权，防止其弱化和虚空，落实集体成员权，实现农民权利的保障。

来源：2019年第2期

《华中师范大学学报(人文社会科学版)》期刊编辑部

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