华中师范大学学报(人文社会科学版)

作者：李 周徐玉栋

单位：1.中国社会科学院 农村发展研究所， 北京 100732;2.华中师范大学 中国农村研究院、农村改革发展协同创新中心， 湖北 武汉 430079

关键词：议事规则, 自治有效, 规则程序, 规则认同

《村组法》为村民自治供给了制度的法律框架，但村民自治的有效实现，还需要具体的规则安排，使村庄公共事务的管理活动做到有规可依。“蕉岭议事规则”便为自治有效实现提供了框架基础。本文基于对“蕉岭议事规则”的调查分析，从议事型规则、决策型规则、执行型规则三个方面来阐释议事规则与自治有效实现的内在关系。议事规则的具体性、程序性、中立性，是影响自治有效实现的决定因素；具体性决定了规则的可操作性；程序性保证了议事各环节的衔接性，为自治有效实现提供了系统保障；中立性决定了规则的认同度。依据议事规则的具体性、程序性的多种组合形式，可以形成多种自治类型。

来源：2020年第1期

《华中师范大学学报(人文社会科学版)》期刊编辑部

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