华中师范大学学报(人文社会科学版)

作者：张大维

单位：华中师范大学 中国农村研究院、政治科学高等研究院， 湖北 武汉 430079

关键词：高质量协商,协商质量,协商民主,协商系统

新发展阶段需要有新发展理念，完善基层民主协商制度、增强社区治理效能需要提高协商质量。国际上好的协商标准是不断演进的，第二代在第一代拓展的基础上逐步走向趋同化和共识性。通过对5个首批全国农村社区治理实验区协商样板案例的流程和内容呈现的分析，发现其协商过程的运行都是在要素、程序和规则中来展开的。结合国际理论和本土实践建构基于“要素－程序－规则”的协商系统评量指标体系，高质量协商达成总体上需要具备三个基本要件构成的协商系统：第一，营造协商系统所含有的6个要素标准，大致包括协商主体、协商场所、协商实体、传播过程、转化过程和执行过程；第二，构成协商系统所具有的8个程序标准，大致包括提出议题、确定议题、组织协商、环境配套、人员赋能、沟通传播、协商监督和结果运用；第三，符合协商系统所规约的9个经典要件拓展出的规则标准，大致包括尊重、去权、平等、理性、共识、趋善、公开、问责、真诚等9个经典指标的包容性拓展。其可以为即将开展的全国1000个左右的村级议事协商实验，以及通过协商全面开展乡村振兴和提升社会治理实效提供借鉴。

来源：2021年第3期

《华中师范大学学报(人文社会科学版)》期刊编辑部

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