华中师范大学学报(人文社会科学版)

作者：吴晓林,　白一媚,

单位：1.南开大学 中国政府发展联合研究中心， 天津 300350； 2.南开大学 周恩来政府管理学院， 天津 300350

关键词：考核, 基层治理, 约束—激励

考核是公共部门的重要工作机制。既有研究重在考察考核价值、主体关系、技术等对地方政府的影响，但是对于“考核如何向治理效能转化”缺乏关注，少数相关研究可能出现虚假的相关关系。因此，应直面基层治理专项考核的过程，探讨“考核向治理效能转化”的内在逻辑。地方专项考核包括“主体—对象—内容—方式”的全过程，考核部门依赖“目标设定—全程约束—双重激励”三重机制，保障“以考促治”的效果。上级组织通过目标设定统一价值和分解任务，通过全过程约束对组织行为进行纠偏，通过个人与集体的“双重激励”调动考核对象积极性。显然，有效的考核并非一个完全的自上而下的“压力传导”关系，要使得考核真正服务于治理效能，考核双方基于目标共识的“双向互动”是重要的。考核主体需回应执行条件和需求，为考核对象留存自主性空间，使其能够结合地方性知识和条件推进工作，保证“以考核促治理”的实现。

来源：2022年第5期

《华中师范大学学报(人文社会科学版)》期刊编辑部

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