华中师范大学学报(人文社会科学版)

作者：冷向明　肖　瑶

单位：华中师范大学 政治学部、公共管理学院、政府治理与公共政策研究院， 湖北 武汉 430079

关键词：社区治理创新, “逐顶竞争”, “遴选赛”, 组织机制

近年来城市基层政府(街道)职能结构重心由发展经济转向公共服务与社会治理，治理创新成为基层政府的工作要求和政绩呈现的重要机制。出于绩效竞争或管理任务完成的考量，通常街道会采取集中全力建设少数“明星社区”的策略，导致治理创新“亮点叠加”现象，因而与国家鼓励以创新推动面上治理绩效提升的初衷相违背。W市N街道通过“遴选赛”组织机制，激励所辖社区在治理创新中“逐顶竞争”，推动治理创新由点到面的转变，实现了国家鼓励基层治理创新的目标，推动了社区相对均衡发展。研究揭示了“遴选赛”机制的内在机理，“赛马不相马”，创新单位不设门槛、随机选择、机会均等，运用行政赋权、对比择优、资源吸引以及学习增能等四个机制激励社区；讨论了“遴选赛”机制被选择的原因，即主体的认知、平衡的压力、目标的可达性与创新的持续性等影响街道的抉择；拓展了“锦标赛”机制的理论讨论，进一步打开了基层政府激励社区治理创新的组织机制的“暗箱”。

来源：2023年第1期

《华中师范大学学报(人文社会科学版)》期刊编辑部

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