华中师范大学学报(人文社会科学版)

作者：甘　甜　张丽霞

单位：1.对外经济贸易大学 政府管理学院， 北京 100029； 2.中山大学 政治与公共事务管理学院， 广东 广州 510006

关键词：农村, 集体产权, 叙事策略, 政策执行, 基层治理

政策执行的核心在于将政策目标有效转化为地方实践。尽管清晰政策旨在通过明确的目标设定、细化的程序和规范标准实现高效执行，但在复杂的基层治理环境中，政策执行往往呈现出模糊化特征。本文通过对T街道农村集体产权改革中“资格确认”政策执行案例展开分析，探讨了叙事策略在清晰政策执行中的作用机制，并从“主体—策略—功能—结果”四个维度构建了清晰政策执行的叙事模型。研究发现：政策执行者通过叙事框定、叙事转译、叙事协商和叙事精简四种策略，分别实现了意义赋能、认知重构、情感调适和规范适配的功能；虽然它们导致了政策的模糊化，却推动了政策的顺利落地。这一发现表明，叙事策略不仅作为沟通工具在政策执行中发挥作用，更是一种重要的治理资源，能够赋予政策灵活性与适应性。上述发现为政策执行理论提供了新的叙事视角，深化了对执行者在意义建构中的角色及其叙事逻辑的理解，并为复杂政策的设计与执行提供了实践指导。

来源：2025年第3期

《华中师范大学学报(人文社会科学版)》期刊编辑部

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